两岸和平统一窗口越来越小？人大代表李义虎回应

全国人大外事委员会委员，北京大学台湾研究院院长李义虎（图：中新社）

编者按：近期，台湾岛内民进党不断炒作乌克兰危机，声称大陆将趁机“武统”，台湾议题再次升温。如何看待《国家统一法》的议案？岛内“绿大蓝小”的格局是否意味着和平统一窗口是否越来越小？如何看待外媒声称的2027武统台湾的观点？中美如何建立机制预防台海冲突？带着这些问题，凤凰两会记者与中外记者联合采访全国人大外事委员会委员、北京大学台湾研究院院长李义虎。

如何看待可能出台的《国家统一法》？

李义虎回应

记者：北京是否考虑出台《国家统一法》或者《祖国统一法》，如果可能的话，您认为何时出台，它和《反分裂国家法》最大的不同在哪里？

李义虎：我们都注意到有一些全国人大代表、政协委员以及学者确实提出过大陆要应该出台《国家统一法》或者叫《祖国统一法》，也不是说今年两会提出，去年前年就有类似的主张。因为我并没有提出搞一个《国家统一法》，也不主张现在来讨论或者制定《国家统一法》，所以我无法回答你说它何时出台。正如国台办发言人前几天所说，《宪法》和《反分裂国家法》都有对怎么解决台湾问题和实现国家统一有所规定，他们已经在台湾问题和国家统一问题方面都发挥了独特的重要作用，而且今后还会继续发挥这种作用。所以我认为，就目前的态势来讲，还不具备条件来推出一部《国家统一法》。

当然我在这次两会也提了个建议，虽然我认为现在还不具备条件出台《国家统一法》，但是根据目前两岸的局势和岛内的情况，可以由全国人大常委会对《反分裂国家法》的相关条款进行立法解释。因为在大陆的法律解释体系中有三种，立法解释、司法解释、行政解释，这三种法律解释中，立法解释的法律位阶最高、法律效力最高，是比较权威的。而《宪法》和《立法法》都规定，这些法律解释的权力属于全国人大常委会，所以我觉得应该根据目前的形势可以由全国人大常委会对《反分裂国家法》的相关条款进行立法解释。

岛内“修宪”活动比较复杂，分几种情况，有的是岛内的公共议题“修宪”，也有一些属于统独议题的“修宪”，还有一种属于中间状态的“修宪”。现在岛内的激进“台独”势力在推动“修宪”往涉及统独议题的方面提了一些“修宪”案，有可能触动大陆所画的红线。蔡英文在她2020年连任的就职演说中把推动“修宪”也列为她的施政重点，所以我们要提前密切关注岛内的这些“修宪”动作，同时最主要的是拿起法律武器，使用法律手段来遏制岛内这种“台独”活动。我们可以提前进行这方面的《反分裂国家法》的立法解释。解释的最主要的有关条款就是《反分裂国家法》第八条，其中有从中国分裂出去的重大事变发生了，导致国家分裂了等等，我的观点是对此要做出立法解释，什么叫重大事变。

《反分裂国家法》第八条（图：海峡飞虹）

外媒称2027武统台湾？人大代表回应

记者：中国有些学者向日媒表示，2027年前中国可能会发动武统的观点，您是怎么看待这个观点？

李义虎：我觉得分两个方面，一是近年来，大陆内部网上舆论确实有这种强硬的声音，即对“台独”强硬，要对“台独”武统，除了网民还有一些学者也有这种主张，这不奇怪。因为大家舆论场也是多元化的，什么声音都有，有主张武统的，也有主张和统的，也有主张现在创造一些新名词的（诸如“合统”等等——编者注），都反映部分的民意，有的民意主张武统解决台湾问题，有的觉得两岸和平发展，先不用着急，它有不同的民意背景。

2022北京冬奥会开幕式一幕，被网友称为“一鸽也不能少”（图：微博）

第二个就是2027年之前大陆发动武统，你们也没有必要在意这种，因为这个说法很多，还有说二十大之前解决，前几年有说2020年就解决了，也有说这后边哪年解决的。我觉得不要太在乎这些说法，但是有一点要知道，必须统一也必然统一，这是一个大的趋势，这是一个历史潮流，早晚要实现，至于哪个时间点统一，而且还是武统，这种说法可能是这个学者的个人看法，我建议还是更多地注重大陆官方的立场和政策。

人大代表提议建立对台奖惩机制

记者：我们知道去年大陆公布了一个“台独”顽固分子的清单，并且进行了相应的制裁，您怎么评估这项政策的影响，它对于蔡英文和民进党内的各个派系，对于震慑“台独”有没有起到阻遏的作用，后续还会不会出台类似这样司法上的行动？

李义虎：大陆公布过“台独”顽固分子清单，公布了清单肯定就要跟着有动作了，那就要进行制裁。而且我看国台办发言人说要终身追责，这个当然就对岛内“台独”势力会起到一些震慑的作用。不怕闹得欢，就怕事后拉清单，我们在拉清单这方面还是有一些经验。但是我觉得拉清单是一个方面，它有它的必要性，我觉得更重要的是建立一个奖惩机制，不仅仅是惩罚，惩罚是对“台独”顽固分子，对那些刻意在大是大非面前挑衅的岛内政客的惩罚机制、惩戒机制，但既有惩的一面，也要有奖的一面，就是对那些推动两岸关系和平发展的、积极参与融合发展、支持国家统一的人物，我们不要忽视，虽然现在可能主张统一的人可能少一点，但是它是岛内的正能量，是非常可贵的。

我们另一方面就是也要奖，要大力的支持他们，政治上、道义上支持他们，采取一些法律措施来支持他们，同时要有实际的支持，就是实际的奖。奖和惩分明，而且两方面都有力，我们才能真的发挥这个对两岸关系发展的杠杆撬动作用，我觉得拉名单、拉清单当然也必要，但是更主要的也是一个长期化的、规范化的，有效果，也是机制化的一个奖惩机制和措施。

“台独”顽固分子清单（图：大公报）

记者：您评估现在民进党内的这样一种渐进式“台独”的趋势有没有被遏制住，或者它有没有受到震慑？

李义虎：岛内蔡英文上台，推行渐进式“台独”的路线，一方面号称维持现状，另一方面在岛内搞一些花样翻新的渐进式“台独”动作，比如在文化领域、在教育领域搞“去中国化”。当然蔡英文还推动“修宪”，她2020年上台连任时候的就职演说是把“修宪”作为她的这一任的施政的重点。立法院还成立“修宪”委员会，民进党内部各派系的，绿营的一些团体纷纷提出来各种各样的“修宪案”，五花八门，名目繁多。我们如果梳理一下，这些修宪案“”有的是涉及统独议题，有的是在往法理“台独”这个方向在迈进，这个值得我们高度关注。因为蔡英文有全面执政的优势，国民党又处于比较边缘化的状态，整个岛内政治结构是“绿大蓝小”，其实它在推动起来的时候有一些条件，也有这个气候，我们也都注意到了。

但是它在台湾岛上折腾来折腾去，确实推动了一些“修宪”，因为有的像辜宽敏叫“制宪公投”，以后还要跟“修宪复决”、“公民复决”联系，等等，除了“废监考”（即所谓提出的废除带有中国特色的监察院、考试院），“陆委会改名”等等之外，它还有变更“国号”、“国徽”等等，把宪法前言的“国家统一”改为“宪法所及地区”，这个就有的就朝法理“台独”方面演变迈进，我们要坚决反制。但是它在岛内尽管搞“台独”比较猖獗，也就是在岛上的“茶壶里的风暴”，在岛上它搞的动作，是一种自己关着门折腾。到最后一步它还是没那个胆，它还是不敢搞最后那一步、最后那一公里的“台独”，因为一旦如此，就自动触发、激活《反分裂国家法》的第八条，这个结果我们都知道，对于他们来讲不会有什么好的结果。

我觉得一个是要依法治理台湾的问题，一个是我们要有一个奖惩机制，我们把这些（方法）综合地利用起来，建筑一个反制“台独”的坚固防线。

记者：近期不管是军事上美舰穿行台海、美方不断的政治上访问也好，让台海擦枪走火的风险很高。我们知道去年两国元首会晤之后，在台湾问题上并没有达成一个非常清晰的管控危机的机制，所以您认为中美在这方面如何建立这样一个机制，不要让这种政治上的风险变成军事上的风险甚至冲突？

李义虎：台湾问题在中美关系里面比较敏感，我觉得在这个问题上，一个是要让美国方面理解台湾问题是中国国家的核心利益，一旦有事，大陆是不惜一切代价来维护国家主权和领土完整，也就是说它绝不会容忍台湾从中国分裂出去，也不会容忍岛内“台独”势力搞的一些“台独”活动，一定要让美国明确这个底线，不要老给台湾发出错误的政策信号。在这方面我觉得一个起作用就是两国元首的元首外交。过去两国元首可以互访，但是因为疫情，也有视频的会晤，两国元首的元首外交的引领是非常重要的，因为很多事在这个场合把最基本的立场表达出来，把红线放得很明确，既包括给“台独”画的红线，也包括美方在处理这个问题上我们画的红线。

至于是不是有一个机制，因为中美之间原来是有很多机制的，甚至还有军方的海上、空中相遇的管控机制，我觉得双方要把政策基本面要澄清了，对这方面的认知要明确，包括美方也要有这根弦，不要前边说的话犯了选择性疑问症了，不要把中国说的话当耳旁风，一定要高度重视中方在这个问题上表达的基本立场和态度。当然这跟中美关系大框架还是有关系的，中美关系怎么样，对于美方处理台海事务有直接的影响，所以首先要建构新型大国关系，但是美方始终没有接受。但是还是一定要处理好两个大国的关系，要看到有共同利益的地方，看到合作的方面，放弃冷战思维，同时放弃要遏制中国、维护霸权的心态。

具体的建立危机管控机制怎么建立，这个我也没太想好，因为中美机制已经很多了，但是我们在像元首会晤、外长会晤这个层面，甚至副外长、大使级，各个层次上一定要加强沟通，在这个问题上加强沟通，及时说明自己的立场和做法和可能做出的反应，这些渠道还是存在的。

和平统一窗口越来越小？李义虎回应

记者：刚才您提到了，其实台湾政治生态是一个“绿大蓝小”的生态，其实国内大部分网友的认知是，目前绿营“渐进式台独”，而蓝营不断被边缘化，和平统一的窗口越来越小的，“武统”的概率是越来越高的。您认为在接下来“和平统一”的机遇在哪里？

李义虎：我们高度关注“新时代党解决台湾问题的总体方略”，二十大的时候我觉得会对此有详细的论述，这是对台政策的基本指导方针。我觉得有这个总体方略，两岸关系发展和国家统一都会有一个明确的指针，我们做一些事就会心里更有数，我们推动一些事就会更有谱。这个总体方略对两岸关系发展和国家统一进程会起到很大的作用。

另外，谈到、“和平统一”，现在两岸的融合发展是一个基础。我们在大力推动两岸融合发展，尤其是要做好台湾民众的工作，更重要的是做好台湾青年的工作，这方面都要找到着力点和一些管用的方式。比如说我这次提的一个建议就是，两岸融合发展可以先从两岸高等教育的合作作为切入点，两岸高等教育的融合、合作可以提上日程。比如现在台湾的高校和教育发展也遇到一些问题，跟岛内的“浅碟型”经济不振、青年人就业困难，台湾“少子化”严重，也存在一些师资过剩（的问题）等等。我觉得这个大陆方面可以加强合作，既解决它一些问题，我们又能找到一个两岸融合的具体载体、切入点，这是一个比较具体的建议。

总的来讲，两岸融合发展得好了，就会为以后“和平统一“能够创造出更多有利条件。当然，岛内的政治生态已经跟过去不一样，比较复杂；岛内的民意结构也比较复杂，在这种情况下，我们融合发展就显得更重要。我们还是主张在融合发展的基础上推动“和平统一”，但是如果岛内分裂势力搞法理“台独”，我们只能诉诸非和平方式。但是我们还是争取和平方式，非和平方式作为最后的手段和战略储备。

当然，两岸融合发展得往前推进，很多时候也结出一些硕果。我们这个“和平统一”，我觉得在未来两岸（情况）这么复杂的情况下，也有可能是另外一种形式的和平，是可能今天跟我们原来所谈论的“和平统一”不太一样的、另外一种形式的“和平统一”。

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来源：凤凰网

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